解放思想、开拓创新，集中精力、加大力度 全面推进山东局各项工作的健康发展 同志们： 鉴于当前严峻的安全形势，局党组决定采取视频会议的形式，召开这次半年工作会，这次会议的主要任务是：认真学习近期党中央国务院领导同志一系列重要指示批示和国务院第165次常务会议、国务院安委会全体会议精神，分析面临的形势、总结回顾过去一个时期的工作、查找问题和不足、部署下一步任务、完善和强化工作措施，动员全体同志进一步统一认识、解放思想，恪尽职守、加大力度，集中精力、抓好落实，凝集体智慧，举全局之力，迅速扭转当前山东煤矿安全生产的被动局面，促进全局各项工作健康发展。 刚才，芳岐同志的讲话，全面总结回顾了今年以来的工作，客观分析了存在的问题，对下一步工作提出了明确、具体的要求，我完全赞同。各部门、各单位要认真学习，结合各自工作实际，抓紧研究制定针对性措施，切实抓好贯彻落实。周福启同志7 月22 日，在我局干部大会上发表了重要讲话，提出了五个方面的要求，我们已经以文件印发给各单位，大家要认真学习贯彻。 下面，我就做好近期和下半年工作讲五点意见： 一、要清醒认识当前山东煤矿安全生产的严峻形势，进一步增强做好工作的责任感、紧迫感和使命感 近一段时间，全国一些地方接连发生煤矿、非煤矿山、道路交通事故和建筑物、桥梁垮塌事件，广西合山煤业八矿“7?2”透水溃浆、贵州省平塘县牛棚煤矿“7?2”透水、湖北省仙桃市 “7?4”追尾翻车、山东省枣庄市防备煤矿“7?6”火灾、山东省潍坊市昌邑正东矿业有限公司盘马埠铁矿“7?10”透水、湖北省武汉市 “7?12”火灾等重大事故，京珠高速河南信阳“7?22”特别重大道路交通事故，特别是甬温线“7.23”动车追尾特别重大事故十分严重，这些事故给人民群众生命财产造成严重损失，社会影响很大。从山东来看，安全生产形势同样不容乐观，进入7月份以来，在短短5天时间内连续发生两起重大事故。山东煤矿安全生产，今年以来出现了强力反弹，6月28日淄博市一非法煤矿透水事故，特别是枣庄防备煤矿“7.6”重大火灾事故，应该说山东煤矿安全生产形势异常严峻。全局上下一定要清醒认识当前的安全形势，充分看到安全生产工作的长期性、复杂性和反复性，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全生产“从零开始”的理念，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，努力以更加务实的精神、更加有力的措施、更加严格的执法，切实把煤矿安全生产工作抓细、抓实、抓好，有效防范和坚决遏制重特大事故。 二、要认真学习领会，全面贯彻近期党中央国务院领导一系列重要指示批示和国务院常务会议、国务院安委会全体会议精神 对于近期发生的重特大事故，党中央国务院领导同志连续多次做出重要指示批示；7月27日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，要求采取坚决措施，以交通、煤矿、建筑施工、危险化学品等行业领域为重点，全面加强安全生产；7月21日，张德江副总理在国务院安委会全体会议上强调，要坚持以人为本，警钟长鸣，从零开始，常抓不懈，加强责任落实，加强安全监管，切实把企业安全生产主体责任落到实处，进一步强化综合预防措施，进一步减少事故总量，进一步有效遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全；国务院安委会昨天就认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神，进一步加强安全生产工作发出通知；国家安全监管总局、国家煤矿安监局和省委、省政府也相继召开会议、下发文件，对当前的安全生产工作做出具体安排和部署。这一系列决策部署，是党中央、国务院本着对安全生产工作高度重视和对人民生命财产高度负责的态度，在认真总结事故沉痛教训的基础上提出的，对于做好当前和今后安全生产工作具有十分重要的指导意义。各部门、各单位要把学习近期一系列指示批示和会议文件精神作为一项重要任务，深刻学习领会、迅速传达贯彻、务求取得实效。各级领导干部要切实发挥示范带动作用，带头学、深入学。要把思想和行动迅速统一到党中央、国务院对当前安全形势的分析判断上来，统一到国家安全监管总局、国家煤矿安监局和山东省委、省政府的具体工作部署上来，进一步坚定信心、扎实工作，打好安全生产的攻坚战，推动全省煤矿安全形势迅速好转，确保山东煤矿安全生产不给全国添乱。 三、以务实的精神、务实的态度，把各项工作落到实处 　　安全生产工作贵在认真，重在落实。当前，全省煤矿安全形势异常严峻，我局班子又刚刚调整、各项工作正在交接过渡时期。这个时候，更需要我们发扬讲政治、顾大局的好传统，更需要我们扎实工作、狠抓落实。 一是要进一步加大执法力度。严格执法是我们的职责所在，也是促进安全生产工作的重要手段，我们要充分用足、用好这一法律，坚决克服失之于宽、失之于软的现象，要用坚决的态度、强硬的措施、严厉的处罚，努力以严格执法推动工作、保障安全。上半年，从煤矿安全执法监察罚款看，除鲁西分局外，其他三个分局基本与去年同期执平，这于今年事故大幅度反弹的形势极其不符，希望各分局要真正重视起来，对内要有铁的纪律，每个位同志必须严格执法、规范执法、廉洁执法。省局要建立效能考核制度，对各分局和监察员进行执法等情况进行考核。按照省局安排，从本周开始，除必要的值班人员外，集中力量开展安全大检查，营造浓厚氛围、形成高压态势，迅速扭转安全被动局面。 二是进一步促进企业主体责任落实。煤矿企业是搞好安全生产工作的内因，是关键。我们要严格落实国务院23号文精神，督促煤矿企业进一步健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度，切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理，真正把安全责任层层落实到各级管理层、区队班组和每一个生产环节、每一个工作岗位，严防违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象。要以推进安全生产标准化为有力抓手，推进企业安全水平的提高。要用好安全生产行政许可这一重要手段，严格把好安全准入关，对已经取得安全许可证，但条件发生了变化，已经不符合安全生产条件的要采取坚决措施，实施停产整顿，或提请地方政府予以关闭。 三是强化隐患排查治理。隐患是事故的源头，是抓好安全生产的第一道关口。要进一步在查大系统、治大隐患、防大事故上下功夫，特别要突出抓好“一通三防、防治水、冲击地压、机电运输”四个重点专业。要着力推进隐患排查治理的经常化、制度化，对重大隐患层层挂牌督办，并严格做到安全措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，防微杜渐，防患于未然。要落实好雨季“三防”工作，有针对性地作好雨季煤矿安全监察工作。 四是要加强规划科技支撑保障工作和职业健康工作。要拓宽工作思路，充分发挥评估评价、检测检验、培训等中介机构的技术支撑作用。中介机构是安全生产监管监察和企业安全生产的重要支撑力量，要培育好、规范好、引导好、服务好、监督好。要进一步修改完善和实施“十二五”规划，建立完善的企业安全保障、政府监管和社会监督、安全科技支撑、法律法规和政策标准、应急救援、宣教培训等“六大体系”，着力提高企业本质安全水平和事故防范、监管监察执法和群防群治、技术装备安全保障、依法依规安全生产、事故救援和应急处置、从业人员安全素质和社会公众自救互救等“六个能力”。加快科技进步，依靠科技和装备提升企业安全水平和监管监察水平。加强职业健康监管监察，尽快理顺职业健康职能，完善规章、健全制度、明确各级职责、尽快履职到位。 五是加强宣传教育和培训工作。各单位都要高度重视宣传工作，利用各类载体宣传煤矿安全。要善待媒体、善用媒体，充分发挥媒体凝聚力量、推动工作、营造氛围的作用。加强培训工作力度，加大对培训工作的监察，强化对培训机构的管理。 六是抓好事业单位的稳定、改革和发展工作。事业单位工作是省局的重要工作之一，我们要一手抓监察执法，一手抓事业单位的稳定、改革和发展工作。事业单位要处理好三者的关系，改革是发展的动力，是实现长期稳定的基础；发展是改革的目的，是稳定可靠的保证；稳定则是改革、发展的前提条件，也是发展的重要要求。各事业单位的主要领导和领导班子要解放思想，更新观念，面向市场求发展，深化改革增活力。 七是切实关心离退休干部的生活。我局离退休干部在过去为山东煤炭工业和煤矿安全监察事业发展做出了突出贡献，是有功之臣，是党和国家的宝贵财富。我们要继续以深厚感情做好离退休干部工作，对离退休干部政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关怀，充分发挥他们的积极作用。要使他们了解、理解、支持山东煤矿安全监察工作，要注意征求、倾听和采纳他们的意见和建议，要热心、精心、细心、耐心、主动地做好服务工作，提高他们的满意度。 四、要以高度负责的态度，认真做好事故调查处理 7月24日，经国家安全监管总局、国家煤矿安监局和山东省人民政府同意，枣庄防备煤矿“7.6”重大火灾事故调查组成立。调查组由山东煤监局牵头，成员有省安监局、省煤炭工业局、省监察厅、省公安厅、总工会、枣庄市人民政府等相关单位，还邀请省高级人民检察院派员参加。认真做好枣庄防备煤矿“7.6”重大火灾事故调查处理工作，是当前我局的一项重要任务之一。事故调查工作，一是要严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，查清事故经过和原因，查明事故性质，认定事故责任，依法追究事故责任者的责任，确保提交一份经得起历史、社会和人民检验的调查报告。二是要自觉接受社会监督。调查处理工作要加快工作进度，要做到公开、透明，调查结果要及时向社会公布，要以科学、严谨的作风和以对党、对人民、对广大职工负责的态度，给社会各界一个真诚负责任的交代。三是要深刻吸取事故教训。要在严肃追究煤矿事故责任的同时，深入查找自身工作中的不足，深刻反思监察执法的漏洞，真正用事故教训推动工作，切实转变作风，坚决克服松懈麻痹思想，进一步提高安全监察的针对性和实效性，推进监察执法工作到位。 五、切实强化监察队伍建设 路线方针确定后，干部就是决定因素。如何将党和国家的路线方针政策、将省局的部署落实到位，关键在我们系统的每一位同志，关键在各级领导干部。 因此，必须切实把队伍建设作为一项事关全局的关键性工作，抓实、抓好、抓出成效。 一是各级干部都要加强学习。我在多次会议上强调加强学习。今天我再次重复强调，全系统的同志都要把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求。要真正做到学以立德、学以增智、学以履职。要深入学习胡锦涛主席在庆祝中国共产党成立90周年上的重要讲话，深入学习中国特色社会主义理论体系，不断强化理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养、作风修养，坚定理想信念，牢记党的宗旨，增加党性锻炼。要加强业务知识的学习。向书本学习、向实践学习、向身边同志们学习，通过学习不断提高领导水平、业务水平和履职能力。 二是要解放思想。小平同志曾经讲过：“解放思想，开动脑筋，实事求是，团结一致向前看，首先是解放思想。不打破思想僵化，不大大解放干部和群众的思想，四个现代化就没有希望。”解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义的精髓、毛泽东思想的精髓，也是中国特色社会主义理论体系的精髓。我们党走过的90年历程，取得的伟大成就充分证明了解放思想、实事求是、与时俱进是引导我们党和国家前进的强大力量。当前，山东煤矿安全形势异常严峻，山东煤矿安全监察工作如何深入开展？我局事业单位如何稳定健康发展？都是我们要面对的问题。这些问题，躲不开、绕不过，必须通过解放思想、深化改革加以解决。要通过解放思想来激发工作活力、适应形势、抢抓机遇、寻求发展。解放思想不是空洞的说教，实践中是一件非常不容易的事情，要冲破种种阻力，甚至要承担一定的风险，需要政治勇气、实践勇气和创新勇气。我希望我们局上上下下都要有这三种勇气，尤其是各级领导干部要带头解放思想。 三是深化改革。建立约束和激励机制，调动全体同志干事创业的积极性、自觉性、主动性和创造性。要深化人事制度改革，坚持正确的用人导向。坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准。要通过建立制度，坚决避免和防止干部“天花板”现象，要让年龄大的同志保持工作激情，又要年轻同志看到希望。如果工作上不思进取、无所作为、消极懈怠，那就只好让他“坐地板”。要坚持凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。每一位同志必须保持蓬勃的朝气、昂扬的锐气和浩然的正气，绝不能暮气沉沉、得过且过、消极懈怠。要坚持用制度管权管事管人，努力构建以民主集中制为核心的内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。没有规矩不成方圆。11年来，局内建立了若干制度，这为我们打下了很好的基础，但关键是要提高制度的执行力。因此，每一位同志尤其是各级领导干部都要认真学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。要实行效能考核制度，要通过治理庸懒散来提能力、增效率、正风气。对干部既要严格要求，又要关心爱护。各级领导干部要及时了解同志们的所思所想，力所能及解决实际困难，尽较大努力营造和谐融洽工作环境，进一步提高全局干部职工的幸福感、归属感和队伍凝聚力。 四是深入开展创先争优活动。坚持“争做安全发展忠诚卫士、创建为民务实清廉安监机构”活动载体，认真组织好“五创五争”和“五个好”、“五带头”等系列活动，进一步在全局上下营造奋发有为、比学赶超、争创一流的浓厚氛围。 五是深入开展反腐倡廉建设。按照建立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的惩治和预防腐败体系建设和抓好教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六个重点工作的要求，全面抓好山东煤监系统的党风廉政建设。要以总局党组“警示教育周”和我们正在开展的“廉政教育月”活动为抓手，推进廉政教育的常态化和规范化，深入开展“两查两找”，引导全局干部职工算好“政治账”、“家庭账”和“经济账”，始终保持清醒头脑，切实筑牢廉政思想防线，促进严格执法、公正执法和廉洁执法。我们手中有很多权力，我们面临着很多诱惑，我们必须牢记，手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利并自觉接受人民监督，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具。 山东煤监系统在历届班子的领导下，各项工作取得了很大成绩。但是我们也必须正视当前严峻的安全生产形势带来的挑战、事业单位如何发展的挑战。我们要克服自满思想，增强危机意识。要认识到做好下一步的煤矿安全监察工作和事业单位改革发展稳定工作，任务艰巨、责任重大。各部门、各单位要按照这次会议精神，统一认识、解放思想、开拓创新、真抓实干、认真履职、强化落实，努力为迅速扭转山东煤矿安全被动局面、推动全局各项工作健康发展做出新的更大贡献。 谢谢大家！

文章标题：局党组书记、局长王端武在全局下半年工作会上的讲话 山东国泰科技有限公司编辑原创

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