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国家安监总局、国家煤监局7日正式印发《煤矿安全生产“十二五”规划》。规划提出,到2015年,煤矿安全生产水平和事故防范能力,监察执法和群防群治能力,技术装备支撑保障能力,依法依规安全生产能力,事故救援和应急处置能力,从业人员安全素质和自救互救能力得到明显提高;事故总量、死亡人数继续下降,重特大事故得到有效遏制,职业危害防治工作得到加强,煤矿安全生产形势持续稳定好转,为实现全国煤矿安全生产状况根本好转打下坚实基础。
“十二五”期间,我国煤矿安全工作面临诸多挑战。第一,市场对煤炭的旺盛需求加大了煤矿安全生产压力。煤炭市场需求预计到2015年将达到40亿吨。目前煤炭价格高位运行,个别地区和煤矿企业不能正确处理安全与生产的关系,不能始终把安全生产摆在第一位,盲目追求产量和经济效益。个别煤矿安全生产责任落实不到位,非法违法生产情况严重。
第二,目前全国已列入整合技改的煤矿有5000余处,在建项目7000余个,“十二五”时期煤炭资源整合和兼并重组工作将全面铺开,兼并重组矿井跨行业、跨地区扩张现象多,办矿标准多层次、办矿格局多元化,现场管理相对薄弱,事故易发。
第三,煤矿灾害日趋严重。我国煤矿约91%是井工矿,在世界主要产煤国家中开采条件复杂。
随着开采深度和开采强度的不断增加,相对瓦斯涌出量平均每年增加1立方米每吨左右,高瓦斯矿井数量每年增加4%,煤与瓦斯突出矿井数量每年增加3%。矿井突出危险性加大,水、火、冲击地压、热害等灾害越来越严重,防灾抗灾难度加大。
因此,规划提出,未来五年内我国将实施瓦斯综合治理工作体系建设工程,水灾、火灾和冲击地压等矿井重大灾害治理工程,煤矿井下安全避险“六大系统”建设工程,安全质量标准化达标工程,煤矿机械化改造提升工程,安全技术研发与推广工程,安全教育培训工程,职业危害治理工程,应急救援队伍建设工程等九项重点工程,保障煤矿安全。
煤矿井下安全避险“六大系统”建设工程要求2011年底前所有煤矿全部安装井下人员定位系统;2012年6月底前所有煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井及中央企业煤矿和国有重点煤矿中的高瓦斯、开采容易自燃煤层的矿井全部建设完成紧急避险系统;2013年6月底前全国所有煤矿全部完成“六大系统”的建设完善工作,并确保其发挥应有作用。
文章标题:解读煤矿安全“十二五” 山东国泰科技有限公司编辑原创
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