一、指导思想

坚持以人为本，以科学发展、安全发展为总要求，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，以深入扎实开展“安全生产年”活动为载体，以落实责任、深化整治、强化基础、科技支撑为重点，把各项工作措施落到实处，有效防范和坚决遏制较大以上事故，促进我省非煤矿山安全生产形势稳定好转。

二、工作目标：

（一）非煤矿山生产安全事故死亡人数控制在55人以内；

（二）取缔关闭非法生产和不具备安全生产条件的矿山，力争使非煤矿山数量在2011年基础上减少3%以上；

（三）6月底前，所有页岩矿山必须全部实现无爆破方式的机械铲装作业；露天采石场必须实现中深孔爆破作业（个别矿山除外）；

（四）年底前，60%的非煤矿山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平，30%的大中型金属非金属矿山和三等以上（含三等）尾矿库达到二级以上安全生产标准化水平；50%的大中型冶金企业及30%的小型炼铁、炼钢、轧钢、焦化、烧结球团、铁合金等企业达到安全标准化三级以上标准；

（五）年底前，地下矿山安全避险“六大系统”建设完成率达到70%以上；

（六）年底前，三等以上及下游有居民点的尾矿库实现在线监测率达70%以上。

三、工作思路

按照国家安全监管总局和省局党组的要求，采取“一深化、二推进、三落实、四加强”的工作思路。即：继续深化安全专项整治和隐患治理工作；全面推进非煤矿山及相关行业安全标准化建设，全面推进地下矿山“六大系统”建设和尾矿库在线监测系统建设；落实矿山技术基础管理工作，落实先进适用技术推广工作，落实地下矿山通风安全管理工作；加强汛期安全管理，加强石油天然气安全管理，加强冶金、有色、建材行业安全管理，加强应急救援管理。

四、工作重点

（一）继续深化安全专项整治和隐患治理工作

1、继续以整顿关闭和打非治违为重点，大力开展安全生产专项执法行动。会同国土资源、公安等部门开展联合执法，继续对非法违法生产经营建设行为保持严打高压态势，推动“打非”工作真正取得实效。

2、以露天采石场、地下矿山、尾矿库、石油天然气、冶金等行业为重点，加大安全生产执法检查，深化安全生产专项整治。尤其要组织开展地下矿山防中毒窒息、露天矿山采场和排土场边坡专项整治，对露天矿山未采取自上而下开采、地下矿山未采取局部通风或通风不到位等进行专项执法检查，严肃查处各类安全生产违法违规行为。

3、实行非煤矿山重点区域监控制度。今年，确定10个非煤矿山事故多发县和10个非煤矿山重点监控县，实行重点监控，重点检查。

4、实行安全隐患整改督办制度。会同有关部门健全完善非煤矿山安全隐患排查治理体系，切实落实安全生产隐患排查治理责任，对重大隐患实行逐级挂牌督办。

（二）推进“两项”建设

5、全面推进非煤矿山及冶金、有色、建材、地质勘探等行业安全生产标准化建设。按照国家安全监管总局和省局有关非煤矿山及冶金、有色、建材、地质勘探等行业企业安全生产标准化建设标准和要求，建立完善二、三级安全生产标准化评审体系，督促企业加快安全标准化建设步伐，按期完成达标任务。各地要抓好典型示范，发挥引领作用，利用各种形式宣传安全标准化创建工作典型示范单位的经验，全力推进标准化建设。非煤矿山及相关行业企业要结合标准化建设，加强班组长安全教育培训工作，组织开展优秀班组和优秀班组长创建活动，推动安全标准化建设深入开展。

6、全面推进地下矿山安全避险“六大系统”建设和尾矿库在线监测系统建设。督促指导地下矿山企业按照行业标准建立完善压风自救、供水施救和通信联络系统，加快井下监测监控、人员定位和紧急避险系统的建设；督促指导尾矿库企业按照规范要求加快在线监测系统建设。充分发挥技术服务机构作用，加强技术指导与服务，选择树立示范矿井、示范尾矿库，推动地下矿山企业和三等以上及下游有居民点的尾矿库企业按要求、按时限完成建设任务。

（三）落实“三项”工作

7、落实矿山技术基础管理工作。按照《关于加强非煤矿山技术基础管理工作的意见》（川安监〔2011〕69号）文件要求，督促矿山企业足额配备各类专业技术人员，健全文水工程地质等基础资料，及时绘制反映矿山现状的实测图纸，加强技术档案管理。今年开始，要将非煤矿山相关技术图纸资料纳入行政许可要求，对没有图纸或图纸不全的非煤矿山企业，一律不予受理安全生产标准化等级达标申请和安全生产许可证的新办或延续申请。

8、落实先进适用技术推广工作。露天矿山要按照安全监管总局39号令规定，采用中深孔爆破、机械铲装作业、机械二次破碎生产工艺， 6月底前仍未实行中深孔爆破、机械铲装作业、机械二次破碎作业的露天矿山，一律责令停产整顿。同时，露天矿山、排土场重点推广高陡边坡监测监控技术，地下矿山重点推广尾砂充填技术、地压和采空区监测监控技术，尾矿库重点推广干式排尾、一次性筑坝和尾矿综合利用技术。各地要采取措施，加大先进适用技术的推广力度，建设示范工程，以点带面，从源头上提升企业安全保障能力。

9、落实地下矿山通风安全管理工作。加强对矿井通风系统、局部通风机使用情况等安全检查，督促地下矿山企业完善通风系统，加强局部通风管理，配备专职通风技术人员和测风、测尘人员，足额配备一氧化碳、氧气、硫化氢等气体检测仪器和测风、测尘仪表，定期进行通风检测，严防井下中毒窒息事故发生。对未采用机械通风、没有为从业人员配备自救器、未按规定配备便携式有毒有害气体检测仪的地下矿山，要责令停产整改，情节严重的，依法吊销安全生产许可证。

（四）加强“四项”管理

10、加强汛期安全管理。重点抓好尾矿库、排土场、水患矿山的安全度汛管理，督促企业做好矿山水文地质基础工作，摸清掌握矿山周边采空区、裂隙水、地表水情况，加强对防排洪设施的检查和维护，严防汛期因强降雨、山洪、泥石流等自然灾害引发矿山事故。开展汛期前尾矿库安全生产监察执法专项行动，对尾矿库“三同时”、隐患治理、应急措施、下游居民搬迁等情况进行全面检查。汛期前，市、县安全监管部门对下游500米和3000米影响范围内仍存在居民和工业设施的尾矿库（排土场），必须制定切实有效的整治方案并付诸实施。

11、加强石油天然气安全管理。以防井喷失控、防硫化氢中毒为重点，组织开展“三高”（高温、高压、高含硫）气田井控、硫化氢监控专项检查，切实整治安全隐患。加强外包施工安全管理，提升井控装置水平，强化应急处置能力，不断提高石油天然气企业本质安全水平。

12、加强冶金、有色、建材行业安全管理。以防煤气中毒、防高温灼烫为重点，继续抓好冶金煤气、高温金属液体、特种设备等专项检查，突出生产工艺、吊运及车辆运输等高风险作业环节和容易发生火灾、爆炸、灼烫危险的重点区域，切实开展隐患治理，严防各类事故发生。组织开展冶金、有色、建材行业安全管理人员专题培训班，提高基层安全监管部门监管能力和企业安全管理水平。

13、加强应急救援管理。督促指导矿山企业加强应急救援能力建设，建立专（兼）职救援队伍，强化应急物资储备，提高应急处置效率。健全完善各级非煤矿山安全生产应急预案，加强应急能力演练。市（州）安全监管部门要开展以应急救援为主要内容的安全知识培训，切实提高非煤矿山从业人员的安全生产意识和事故应急处置能力。

文章标题：2012年全省非煤矿山安全生产工作要点 山东国泰科技有限公司编辑原创

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